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前瞻2019 国资国企改革发展如何布新局

发布日期:2019-01-18 信息来源:新华社

    国资国企改革已走过千山万水,还需继续跋山涉水。

    今年是实现2020年国企改革目标的关键之年,全国国资系统与中央优彩彩票注册在改革、发展以及党的建设方面有何新部署、新要求?14至15日举行的“中央优彩彩票注册、地方国资委负责人会议”释放了新信号。

    开好局起好步,确保完成全年目标

    在稳中有变、变中有忧的经济大环境中,2018年中央优彩彩票注册亮出不俗的成绩单:实现营业收入29.1万亿元、利润1.7万亿元,创历史最好水平。

    这一态势今年能否延续?会议释放的信号显示,既面临挑战,也有不少有利条件。

    一方面,今年内外经济环境更加复杂严峻,中央优彩彩票注册可持续增长基础还不牢固;另一方面,国资国企改革加快探索突破,应对挑战、紧抓机遇的能力与信心都在提升。

    经济效益实现稳定增长,流动资产周转率提高,资产负债率继续下降——综合各方面因素,会议明确了2019年中央优彩彩票注册优彩彩票注册经营的主要目标任务。

    “开好局、起好步,对提振信心、稳定预期十分关键。”国务院国资委主任肖亚庆在会议上表示,要抓紧对一季度工作进行周密谋划与安排,努力实现高开稳走、高开高走,为完成全年目标夯实基础。

    据业内人士分析,目前我国中央优彩彩票注册资产布局较广,无论是欧美等经济体发展前景,还是原油、大宗商品价格波动与国际汇率走势变化,都可能对优彩彩票注册的运营带来影响,因此要更加注重形势研判,以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性。

    严控风险是优彩彩票注册持续健康发展的重要前提。“防范化解重大风险要在健全国有优彩彩票注册资产负债约束机制,完善投资、资金管理和金融优彩彩票官网监管制度,构筑各类风险制度防线上持续用力。”国资委党委书记郝鹏说。

    会议强调,严控债务风险,强化负债规模和资产负债率双重管控;高度重视资金链安全,保持现金流充裕,提升优彩彩票注册偿债能力;严格PPP优彩彩票官网管控,强化投资管控;严控金融优彩彩票官网,强化金融与优彩彩票官网注册间以及各金融子优彩彩票注册间的风险隔离。

    坚持市场化改革和高水平开放

    国资国企改革,是经济体制改革的重要环节,事关中国经济未来。

    “坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则”“加快实现从管优彩彩票注册向管资本转变”“改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司”……中央经济工作会议就深化国资国企改革着墨颇多。

    为促使这些部署切实落地,此次会议提出了更为具体的工作安排。

    ——积极推进混合所有制改革和股权多元化,切实转换优彩彩票注册经营机制。

    去年,央企集团层面股权多元化探索迈出新步伐:国药集团引入国投和中国国新2家战略投资者;南航集团、中国航信集团层面股权多元化改革已形成初步方案。同时,以国家电网特高压直流工程等核心优彩彩票官网向社会资本开放为代表,重点领域混改试点扎实推进。

    从会议释放的信号看,今年这项改革预计重点在国有资本投资、运营公司出资的国企,以及主业处于竞争领域的商业类国企开展,同时工作重心将向“转换经营机制”切换,特别是要在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。

    ——深入推进整合融合,不断优化国有资本布局结构。

    推进资源整合、减少同质化竞争,是做强做优做大国有资本的“必选项”。

    据介绍,今年国资委将积极稳妥推进装备制造、船舶、化工等领域优彩彩票注册战略性重组;持续推动电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保、免税品等领域专业化整合。

    值得关注的是,随着中国开放的大门越开越大,中央优彩彩票注册也面临国际合作与竞争的新形势。

    会议提出,央企需要在新一轮高水平开放中把握机遇,既要在“一带一路”建设中走深走实、在提升全球竞争力上持续用力,也要通过强化内控体系、完善风险防控与合规管理等措施来强化海外风险防控。

    加快实现从管优彩彩票注册向管资本转变

    促进国资监管职能转变,加大“放管服”改革力度,对深化国企改革、激发优彩彩票注册活力,具有重大牵引作用。

    以国有资本授权经营体制改革为例,目前各级国资委已经选择了21家中央优彩彩票注册和122家地方国有优彩彩票注册开展国有资本投资、运营公司试点,在试体制、试机制、试模式等方面积累了不少经验。

    “今年要进一步加大授权力度,建立授权调整机制,探索将部分出资人权利授予试点优彩彩票注册。推动国有资本投资、运营公司进行组织架构调整、管控模式改革,进一步打造市场化运作专业平台,在国有经济战略性重组和布局结构优化中发挥更大作用。”肖亚庆说。

    此外,通过完善出资人的权责清单,加大简政放权力度,促进信息化与监管优彩彩票官网融合,监管部门在管好国资布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全的基础上,将把更多精力放在增强优彩彩票注册活力上来。

    “加快实现从管优彩彩票注册向管资本转变,需要上下联动、同向发力。无论怎样改,实现国有资产保值增值、防止流失,都是底线。”郝鹏表示,今年国资委党委将开展“中央优彩彩票注册基层党建推进年”专项行动,以高质量党建引领高质量发展。(记者 王希)

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